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2008年市交通委考核目标完成情况

信息来源:舟山市交通运输局  发布日期 : 2016年05月16日  字体:大 中 

2008年,全市交通系统认真贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施市委、市政府“两创一促”总要求,紧紧围绕建设“六大基地”、打造“海上明珠”的目标,根据自身职能,突出大路网建设和交通行业管理这两条工作主线,坚持科学发展、创新发展、率先发展,各方面工作取得明显成效。全年完成全社会公路水运基础设施建设投资41.1亿元,比上年增长8.34%,创历史之最;其中公路完成38.7亿元,港口、码头完成1.8亿元,交通场站完成0.59亿元。完成旅客运输量1.06亿人次、周转量20.36亿人公里,分别为上年同期的103.55%和103.19%。完成货物运输量1.02亿吨、周转量900.25亿吨公里,分别为上年同期的109.74%和115.09%。征收公路规费25490.29万元,比上年增长27.63%。其中公路养路费19723.40万元,比上年增长30.22%;公路客货运附加费3121.20万元,比上年增长25.06%。

(一)以港口集疏运体系建设为重点的大路网建设进展顺利

备受全市关注的舟山连岛工程西堠门大桥和金塘大桥全年完成投资241018万元,累计完成投资926310万元,占预算总投资的92.1%。其中西堠门大桥全年完成34234万元,占年计划的114%;累计完成投资214300万元,占总投资的90.8%。金塘大桥全年完成206784万元,占年计划的115%;累计完成投资712010万元,占总投资的92.5%。两桥海上部分已全线贯通,主体结构已基本建成。总投资71000万元的舟山北向疏港公路累计完成投资28000万元。73省道东皋岭段拓宽工程已全部建成通车。329国道舟山段朱家尖大桥扩建工程(含东港立交)在完成各项前期工作后,也于去年  12月28日正式动工。各县区交通局负责实施的24项公路工程项目和20个交通码头项目总体进展顺利,基本上都完成了年度计划。上述项目的建设,将有力缓解大桥时代对交通的挑战,为经济社会发展发挥新的支撑保障作用。

为更好地迎接大桥时代的到来,我们协调城建规划部门制定了本岛公交站场总体规划布局,本岛共布设12个公交站场,总投资估算6亿多元,计划在近几年内完成。其中金塘长途客运中心和新城公交总站已开工建设,定海城乡公交檀东站、普陀城北(陀岙)长途客运中心、定海公交保养场进入实质性启动阶段,目前抓紧做好项目建议书、工可报告以及初步设计,争取尽快立项开工。另外,今年各县(区)建设的9个站场(6个准四级,3个三级站)和28个港湾式停靠站也已经完成。

重点项目的前期工作努力推进。我市又一项特大交通工程??六横至穿山疏港公路工程的预可报告已经过省发改委和交通厅组织的联合审查,在报批程序上迈出了可喜的一步。概算总投资约7.7亿元的金塘岛互通至大浦口疏港公路前期工作已接近尾声,目前正在抓紧办理土地手续;工程建设办公室已组建,有关征迁工作也已开始。329国道与73省道立交工程、朱家尖蜈蚣峙大型客运停车场及配套道路等一批重点工程建设的前期工作也在加快推进。

(二)以改善运输条件和行业管理为重点的交通运输保障能力建设不断提高

2008年,全市水陆交通运输行业积极增加运力,更新设施,优化管理,提高服务水平,圆满完成了以春运和节假日运输为重点的各项运输任务,特别是在年初的冰冻雨雪灾害天气中,采取了针对性措施,确保了春节回乡客流疏运的安全畅通,更好地满足了经济社会发展需要和人民群众的出行。

水上运输方面,普陀旅游“金三角”区域新投入高速客轮三艘,常规客轮一艘,鸭白线新增一艘客滚船,主要航线运力继续得到增强;岱山高亭至长涂岛、沈家门至六横、沈家门至桃花岛、沈家门至虾峙、虾峙至郭巨、西码头至小洋山、普陀山至小洋山、泗礁至小洋山的航线和运力配置也得到优化;三江至岱山高亭和朱家尖至普陀山的晚间运输得到落实;西码头客运站年初重新启用,小洋山客运中心选址确定,现正在就建设运营主体问题进行进一步协商,未来舟山本岛北向出口的通过能力将进一步提高。

航运业运力规模继续保持稳定,运力结构继续向大吨位、特种化调整优化。截至去年底,全市共有货运船舶1630艘,运力292.75万载重吨,其中万吨级以上船舶57艘,98.19万载重吨;特种船舶317艘,75.64万载重吨。

陆上运输方面,城乡公交运输继续完善,根据社会需求,今年新批和调整公交线路7条;更新(新增)城乡公交160辆,5228客位;积极推行乘车卡和无人售票系统,提升公交服务的信息化自动化水平;采取有效措施,基本解决了连接新城以及三组团晚间乘车难问题。

坚持服务与管理并重,努力保持出租车行业的总体稳定。一方面积极做好出租车油价补贴、综合服务区建设、运价调整方案制订等服务出租车从业者的工作,维护他们的合法权益;另一方面切实加强管理,专门设立出租车检查执法队伍,坚持文明执法,加强上路监管,遏制违法违规经营活动。进一步出台了出租车规范经营和企业规范化建设的相关规定,积极鼓励普陀辖区出租车公司的整合,着手建立GPS呼叫管理平台,解决新城及偏远地方“打的”难问题。

积极筹划大物流建设。根据省厅部署,成立了大物流建设领导小组,制定了舟山市物流业发展规划,通过调查走访筛选确定了省、市、县三级重点物流园区和物流龙头企业。

(三)以通村联网公路建设和提高农村客运班车通达率为重点的服务新农村建设成效明显

我市交通部门在全省率先完成乡村康庄工程后,从2005年开始实施通村联网公路的建设,在2005-2007年期间共投入资金7200万元,完成了180公里的通村联网公路建设任务,使81个乡镇、200多个行政村直接受益。2008年全市继续安排通村联网公路建设计划50公里,共涉及26个乡镇,90多个行政村,预算总投资1500万元,建设标准为四级公路以上。从去年4月下旬开始,各县(区)康庄办组织技术人员对计划建设项目进行线路测量和图纸设计等各项准备工作,7月份完成项目招投标,并及时进入实施阶段。到年底,经验收全市共完成65公里,超过年度计划15公里。

为确保建成的农村公路得到有效的管理养护,发挥正常使用功能,我们根据上级部署,认真制订实施农村公路管理养护体制改革方案。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农村公路管理养护体制改革方案的通知》精神,为深化我市农村公路管理养护体制改革,去年3月,由市公路部门牵头,对全市农村公路进行了调查摸底,收集了大量的基础资料,并对全市农村公路每年所需的日常养护和大中修费用进行了测算,在此基础上,起草了《舟山市农村公路管理养护体制改革实施方案》,由市政府审定后下发各县区执行。

在抓好农村公路建设管理的同时,我们坚持走城乡客运一体化道路,方便城乡居民的出行。现全市两区两县均已实施城乡客运一体化,已开通城乡客运班线125条(公交线30条),其中市区(含定海和普陀)发往乡村的客运线路56条,岱山、嵊泗两县发往乡村的客运线路9条,基本建立了以本岛、两县城为中心辐射各乡镇、村的农村道路客运网络。除无法通车的悬水小岛外,全市农村班车通达率达100%。为满足群众在农村区间的交通,在白泉至小沙试行开通了农村客运小面包车,得到了当地群众的欢迎。

(四)以水陆交通运输安全和工程质量安全为重点的平安交通建设和谐稳定

全市交通系统牢固树立“安全发展”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,按照年初提出的工作思路和要求,以建立安全管理长效机制为主线,以完善安全生产责任制为核心,以安全隐患排查治理和专项整治为抓手,以落实安全措施为重点,加强安全生产基础,落实企业主体责任,强化行业安全监管,加大处罚力度,完善演练各项应急预案,确保了全市交通行业安全形势的基本稳定。总体来看,全市交通安全生产形势比较平稳,各项事故指标控制在省厅和市政府的安全考核指标内。

在奥运安保工作中,根据交通行业的“六个重点”(重点场所、重点车船、重点工程、重点人和事、重点物品、重点区域)开展不安定因素排查和整治,有针对性地加强安保和反恐工作,奥运会开幕前,全市各水陆交通重点客运站安装红外线检查仪12台,各站点配置手持式安检仪48部;各出市交通重点口子都配备了3?4名专职安检员在岗在位,旅客进入客运站必须对随身携带及托运物品进行安检,严格落实客运站“三不进站、五不出站”安全管理制度,确保了奥运期间全市交通行业的平安稳定。

(五)以依法治交、科教兴交为重点的交通正规化建设扎实推进

认真抓好《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《舟山市政府关于推进法治政府建设的实施意见》的贯彻落实工作。一是严格执法,打击各类违法行为。为维护交通运输市场秩序,保证了交通事业的健康发展,交通行政执法人员加大了对违章车辆和运输船舶的查处力度,全市办理交通行政执法案件1283 件,办结案件1283件,其中,简易程序95件,一般程序1188件,罚没款168.12万元。在受理的行政执法案件中,没有一起引起行政复议和诉讼案件。二是做好规范行政处罚自由裁量权的细化标准工作。我们在省交通厅和市政府法制办的统一安排下,承办了《浙江省交通工程行政处罚执行标准(合同、资质、招投标)》等三个自由裁量权的规范细化工作,由省交通厅公布实施。三是进一步加强审批办证窗口建设。对原有进审批办证服务中心集中办理的交通行政许可项目进行清理和规范。具体规范了许可项目的名称、办理流程、收费依据和收费标准、一审一核制工作、使用各类法律告知文书、政务公开工作等6项内容。清理调整后交通委共有8个行政许可项目、市公路管理局保留18个项目,并在交通网上向社会公布。圆满实现了行政许可项目100%进中心、提速50%、“一审一核”项目达到60%的目标要求。严格实行规范操作和阳光操作,实行“一个窗口对外”,统一受理、直接办理、统一送达。做到办事制度公开、办事程序公开、办事依据公开、收费依据公开、办理结果公开的“五公开”制度。2008年,市交通办证窗口共受理申请许可事项12490件,办结12490件,办结率为100%。未发生故意不受理和不按规定收费等违法违纪行为,也没有因行政许可引起行政复议和行政诉讼等现象。此外,我们还继续做好了执法人员培训、执法案卷评查和普法宣传教育以及推行“交通行政执法忌语”和“交通行政执法禁令”等各项工作。

继续重视科技兴交工作。一是抓好2008年新项目的立项和项目研究工作。2008年,我市共有8个科技项目列入省交通厅计划,根据省厅的计划要求,做好所有项目研究大纲的编制,签订了执行合同,有关研究工作也按计划顺利推进。二是做好上年度7个省厅计划项目的评审鉴定工作,其中获国际先进的6项,获国内领先的1项。三是继续做好科研成果的推广应用工作。运用现有科研成果,降低工程建设和企业经营成本,降低能耗,保护环境,促进了生产力和经济效益的提高。本年度有8个项目结题并推广应用,超额完成省厅下达的6个考核指标。四是做好优秀科技人才、科技成果、科技论文的评审推荐工作。去年共获市科学技术进步奖4项,市科技合作奖3项,省科学技术二等奖1项,中国公路学会科学技术一、二、三等奖各1项。

(六)以调整经营结构和提高经营效益为重点的企业核心竞争力建设稳步提升

委属各企业居安思危,坚持调整经营结构和提高经营效益并举,经受住了去年下半年突如其来的经济危机的冲击。市汽车轮渡公司在保持鸭白线畅通的同时,继续调整企业经营结构,积极开展对外投资,去年9月,与舟山市港务集团有限公司正式合资组建舟山港务集团海运有限公司,专业从事港口散货二程运输服务。同时还与普陀方面商谈整合南部岛际运输事宜。市汽运公司继续大力更新运力,改善长途运输和公交运输条件。投资3700万元,购置12辆大客车和93辆空调公交车,分别投入长途客运(长途旅游班线)和公交线路营运。市一海公司积极筹措资金,加快发展运力规模,“新一海2号”、“新一海3号”分别于去年8月16日、9月17日建成下水,公司新增加运力4.58万吨。海星公司积极与竞争对手开展合作,谋取共赢。去年下半年与普陀高速客轮公司合作组建了海华客运公司,统一经营金三角客运航线,方便群众出行,获得了社会的好评。交通投资公司则积极发挥交通投资融资平台功能,积极做好连岛工程资本金出资工作和交通开发工作。一年来,委属五家企业在国内外经济剧烈动荡的形势下,基本确保了企业经营的稳定。2008年完成营业收入11.02亿元,比上年增加6.8%;实现利润1.31亿元,与上年基本持平;国有资产增值保值率为108%,国有净资产收益率为7.8%,到12月底共上缴各类税金4003万元。

(七)以“惠民、奉献、服务”为重点的精神文明建设继续深化

为进一步扎实推进交通行业文明创建工作,弘扬以“惠民、奉献、服务”为主题的交通先进文化,在全市交通行业组织开展了以“迎大桥经济、创行业新风、塑窗口形象”文明创建活动。在举办活动启动仪式的基础上,整个活动突出“抓组织发动,比创建氛围;抓礼仪教育,比服务品牌;抓三个延伸,比制度规范;抓环境改善,比窗口形象;抓工作改进,比群众满意”这五个重点,营造互学互比的良好创建氛围;对各交通主要服务窗口重新完善了服务规范、服务承诺、服务举措,创新交通文明创建工作的理念和服务内涵;不间断地组织行风质量督查员开展明查暗访,召开行业文明创建推进会,全面推进创建活动的深入开展;组织开展了“迎奥运、树新风”百日服务竞赛活动,展示了舟山交通人的良好风采;在系统内组织开展了“惠民、奉献、服务”交通行业核心价值理念和交通精神大讨论,与弘扬抗震救灾精神和学习先进典型结合起来,不断提升行业为民服务的能力和水平。为支援四川汶川地震,我们组织了百人抗震救灾抢险突击队,随时待命等待上级的召唤,同时,积极开展捐款赈灾活动,全市交通系统干部职工为四川受灾地区共捐款218.5万元,交纳“特殊党费”33万元,为灾区献出了一片爱心。为充分发挥先进典型的带头示范作用,我们结合交通改革开放三十周年纪念活动,在全行业组织开展“文明示范窗口”和各类岗位“文明标兵”评选活动,经过层层选拔和系统内投票评选,产生了十佳“文明示范窗口”和15名“文明标兵”,鼓舞和激励广大交通干部职工昂扬向上、奋发有为,带动了交通精神文化的落地生根。

(八)以勤政廉政和提高效能改进作风为重点的交通队伍自身建设持续推进

根据科学发展观要求,紧紧围绕舟山交通事业健康、和谐发展这条主线,切实加强自身建设。一是开展“解放思想,创业创新”大讨论活动,通过学习讨论,进一步明确当代交通人肩负的责任和使命。继续深化和拓展领导干部“树新形象、创新业绩”主题实践活动,组织开展了一系列蹲点调研、结对联系、真情送服务、破难攻坚活动,了解下情,直面矛盾,寻求破解之策,在走进矛盾中锤炼党性,在破难攻坚中增强才干。二是按照建设创新型交通行业的要求,以提高交通各类人才的创新能力为目标,突出拔尖人才的创新能力培养这一重点,在进一步完善全市交通系统“135”拔尖人才选拔培养措施和管理办法的基础上,制定出台了《舟山市交通委关于加强创新型人才培养的实施意见》,积极探索创新型人才队伍建设的引进机制、培养机制、激励机制和评价机制,把创新型人才培养纳入人才工作考核和综合目标考核。三是坚持以关注民生、维护群众利益为宗旨,认真办理来自市长信箱、主任信箱的群众诉求,积极参与行风热线活动,切实解决群众提出的各种行风问题,进一步加强交通行风和机关效能建设。四是认真贯彻落实中央惩防腐败今后五年的《工作规划》,进一步完善委系统反腐倡廉惩防体系。切实抓好党风廉政建设责任制落实,重视重点岗位人员的廉政教育。深入开展治理商业贿赂自查自纠工作“回头看”活动,进一步加强对交通公共资源配置中权力运作的监督。同时,积极开展“创一流业绩,树三可形象”主题活动,加强纪检监察队伍的自身建设。

此外,我们还认真做好议案提案办理、处理来信来访、节能减排降耗、卫生城市创建、交通战备、政务信息公开、和谐劳动关系建设(农民工工资保障)、困难群体帮扶、档案升级达标、交通网站建设等一系列工作,得到了上级的充分肯定。

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